Leading High-Quality Development of the Pharmaceutical Industry through Innovation and Reform
2025년 정부 업무 보고서의 제약 정책에 대한 고찰
2025년 정부 업무 보고서는 제약 산업에 대한 중국 정부의 강력한 강조와 고품질 개발을 촉진하려는 의지를 보여줍니다. 혁신적인 약가 책정 메커니즘에서 전통 중의학(TCM)의 현대화, 1차 의료 자원 확대, 의료보험 지불 시스템 개혁에 이르기까지 일련의 정책 조치는 현재 업계의 문제점에 대응할 뿐만 아니라 제약 산업이 고품질 성장을 향해 나아갈 수 있는 명확한 신호를 보냅니다.
혁신 신약 개발
산업 업그레이드를 가속화하기 위한 정책 역량 강화
혁신 의약품은 제약 산업의 핵심 경쟁력이며 임상적 요구를 충족하는 데 필수적입니다. 이 보고서는 "약가 책정 메커니즘을 개선하고 혁신 의약품 디렉토리를 구축"할 것을 제안합니다. 혁신적 의약품을 디렉토리 형태로 최상위 설계에 처음으로 반영하여 제약 혁신을 위한 국가 차원의 체계적인 지원의 시작을 알리는 것입니다. 단계별 가격 책정 및 가격 보호 기간과 같은 정책은 기업의 합리적인 수익과 환자의 접근성 간의 균형을 맞출 것입니다.
2025년에 '카테고리 C 의약품 디렉토리'의 초판이 발간될 예정입니다. 이 디렉토리는 의료보험의 '기본 보장'의 한계를 극복하기 위해 고안된 것입니다. 고가의 혁신 의약품을 보장하기 위해 상업 보험 협상을 도입함으로써 다단계 지불 시스템을 구축하고 혁신 의약품의 상용화를 가속화하는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 접근 방식은 '높은 R&D 투자와 긴 회수 주기'라는 업계의 딜레마를 완화할 뿐만 아니라 기업이 오리지널 연구 의약품 및 획기적인 치료제와 같은 고급 영역에 진출하도록 장려할 것입니다.
의료 보험 제도 개혁
생계 보호 및 접근성 개선
의료보험 제도는 국민 건강을 위한 필수적인 안전장치입니다. 정부 업무보고는 재정 지원을 늘리고, 기본 의료보험과 필수 공공 의료 서비스에 대한 1인당 정부 보조금을 인상하는 것을 강조합니다. 이러한 움직임은 환자의 부담을 더욱 줄이고 양질의 의료 서비스를 더 폭넓게 이용할 수 있도록 할 것입니다.
이 보고서는 또한 "의약품 및 의료 소모품 조달 정책을 최적화하고 품질 평가 및 감독을 강화"할 것을 제안하여 의료 개혁이 정제 된 발전 단계에 접어 들었음을 알립니다. 국가 차원에서 2025년 상반기에 11차 중앙 집중식 의약품 조달이 시작되고, 하반기에 6차 고가 의료 소모품 조달이 시작되며, 새로운 조달 배치가 적절한 시기에 도입될 예정입니다. 지역 차원에서는 약 20개의 전문화된 국가 조달 연합이 설립될 것으로 예상됩니다.
또한 이 보고서는 의약품 및 소모품 추적 메커니즘의 완전한 구축과 의료 보험 기금에 대한 엄격한 감독을 강조합니다. 중앙 조달과 관련된 모든 제품에는 추적성 코드가 부착되어 '코드화된 조달'을 보장하고 의료 보험 기금의 안전하고 투명한 사용을 보장해야 합니다.
의료 서비스 개혁
리소스 할당 최적화 및 서비스 효율성 향상
의료 서비스 개혁은 "의료 서비스에 대한 어렵고 비싼 접근성" 문제를 해결하는 데 매우 중요합니다. 정부 업무 보고서는 공공 복지에 기반한 공공 병원 개혁을 심화하고 양질의 의료 자원을 하위 기관까지 확대하는 것을 강조합니다.
병원 시설 개선, 진단 환경 개선, '약가 인상' 모델을 대체할 서비스 중심의 가격 책정 메커니즘 구축 등의 조치를 통해 개혁은 의료 전문가의 노동 가치를 더 잘 반영하는 동시에 환자에게 보다 저렴한 양질의 서비스를 제공할 것입니다. 이러한 노력은 의료 서비스의 품질과 효율성을 더욱 향상시키는 데 도움이 될 것입니다.
중국 전통 의학의 계승과 혁신
혁신을 수용하면서 전통에 충실하기
전통 중국 의학(TCM)은 문화적 보물이자 제약 산업의 중요한 부분입니다. 정부 업무 보고서는 "한의학 사업과 산업의 고품질 발전"을 촉진할 것을 촉구하면서 한의학의 계승과 혁신을 다시 한 번 강조하고 있습니다. 전통 이론과 현대 기술의 통합을 핵심으로 '시스템 구축'에서 '품질 중심 개발'로 초점이 옮겨졌습니다.
표준화된 생산(조제 과립제 등), 고전 처방 개발, AI를 활용한 증후군 감별 및 치료 적용 등을 통해 한의학 서비스가 한층 업그레이드될 것입니다. 만성질환 관리와 노인 케어 분야에서는 중의약과 실버 경제의 시너지 효과가 더욱 두드러질 것입니다. 예를 들어 침술, 마사지, 노인성 질환, 종양학 등 전문 분야의 인증 및 홍보는 일차 의료에서 한의학의 적용 범위를 넓힐 것입니다.
제약 산업의 질적 발전
새로운 양질의 생산력을 육성하기 위한 협력적 노력
정부 업무 보고서는 "의료, 의료 보험 및 의약품의 조정된 개발과 거버넌스를 촉진"할 필요성을 언급하며 의료를 최우선 순위에 두고 있습니다. 이는 의료 발전의 고유한 법칙을 전적으로 존중하며 '양질의 의료 및 의약품'에 대한 사람들의 수요를 충족시키는 것을 이러한 조정의 핵심으로 설정한 것입니다.
혁신적인 의약품 R&D부터 풀뿌리 의료 서비스 제공, 가격 책정 메커니즘 개혁, 지불 시스템 개선에 이르기까지 정책 수단이 긴밀하게 연결되어 '의료, 의료 보험, 제약'이 시너지 효과를 발휘하는 거버넌스 프레임워크를 형성합니다. 이러한 통합적 접근 방식은 제약 산업에서 새로운 양질의 생산력을 구축하는 데 강력한 모멘텀을 제공할 것입니다.
전반적으로 정부 업무 보고서의 종합적인 전개는 사람 중심의 개발 철학을 반영하며, 제약 부문의 질적 성장에 대한 국가의 강력한 의지를 강조합니다. 정책 지침에 따라 중국 제약 산업은 새로운 발전 기회를 맞이할 것입니다.