Leading High-Quality Development of the Pharmaceutical Industry through Innovation and Reform
Reflexões sobre as políticas farmacêuticas no relatório de trabalho do Governo para 2025
O Relatório de Trabalho do Governo para 2025 demonstra a forte ênfase do Estado na indústria farmacêutica e a sua determinação em promover um desenvolvimento de alta qualidade. Desde mecanismos inovadores de fixação de preços de medicamentos até à modernização da medicina tradicional chinesa (MTC), desde a expansão dos recursos de cuidados de saúde primários até à reforma do sistema de pagamento de seguros médicos, uma série de medidas políticas não só respondem aos actuais pontos problemáticos da indústria, como também enviam um sinal claro de avanço do sector para um crescimento de maior qualidade.
Desenvolvimento de medicamentos inovadores
Capacitação política para acelerar a modernização industrial
Os medicamentos inovadores representam o núcleo da competitividade da indústria farmacêutica e são essenciais para satisfazer as necessidades clínicas. O relatório propõe "melhorar o mecanismo de formação dos preços dos medicamentos e criar um diretório de medicamentos inovadores". Pela primeira vez, os medicamentos inovadores são incorporados na conceção de nível superior sob a forma de um diretório, marcando o início de um apoio nacional sistemático à inovação farmacêutica. Políticas como a fixação de preços diferenciados e períodos de proteção dos preços equilibrarão os rendimentos razoáveis das empresas com a acessibilidade dos doentes.
Em 2025, será publicada a primeira edição da "Lista de Medicamentos da Categoria C". Este diretório foi concebido para ultrapassar as limitações da "cobertura básica" do seguro médico. Ao introduzir negociações de seguros comerciais para cobrir medicamentos inovadores de elevado preço, ajudará a estabelecer um sistema de pagamento a vários níveis e a acelerar a comercialização de medicamentos inovadores. Esta abordagem não só atenuará o dilema da indústria de "investimento elevado em I&D e ciclos de retorno longos", como também incentivará as empresas a entrar em áreas de topo de gama, como os medicamentos de investigação original e as terapias inovadoras.
Reforma do sistema de seguro médico
Salvaguardar os meios de subsistência e melhorar a acessibilidade
O sistema de seguro médico é uma salvaguarda vital para a saúde das pessoas. O relatório de trabalho do Governo sublinha o aumento do apoio fiscal, aumentando as subvenções públicas per capita para o seguro médico básico e os serviços essenciais de saúde pública. Esta medida reduzirá ainda mais os encargos para os doentes e permitirá um acesso mais alargado a cuidados de saúde de qualidade.
O relatório também propõe "otimizar as políticas de aquisição de medicamentos e consumíveis médicos, reforçar a avaliação e supervisão da qualidade", sinalizando que a reforma dos cuidados de saúde entrou numa fase de desenvolvimento refinado. A nível nacional, a 11.ª ronda de aquisição centralizada de medicamentos será lançada no primeiro semestre de 2025, seguida do 6.º lote de consumíveis médicos de elevado valor no segundo semestre, com novos lotes de aquisição introduzidos oportunamente. A nível local, prevê-se a criação de cerca de 20 alianças nacionais especializadas em aquisições.
Além disso, o relatório destaca a criação de um mecanismo de rastreabilidade dos medicamentos e consumíveis e um controlo mais rigoroso do fundo de seguro de doença. Todos os produtos envolvidos na aquisição centralizada terão de possuir códigos de rastreabilidade, assegurando a "aquisição codificada" e garantindo a utilização segura e transparente dos fundos do seguro de doença.
Reforma dos serviços médicos
Otimizar a afetação de recursos e melhorar a eficiência dos serviços
A reforma dos serviços médicos é crucial para resolver os problemas de "acesso difícil e dispendioso aos cuidados de saúde". O Relatório de Trabalho do Governo sublinha o aprofundamento da reforma dos hospitais públicos orientada para o bem-estar público e a expansão do alcance dos recursos médicos de qualidade às instituições de nível inferior.
Através de medidas como a melhoria das instalações hospitalares, o reforço das condições de diagnóstico e a criação de mecanismos de fixação de preços orientados para os serviços, em substituição do modelo de "margem de lucro dos medicamentos", as reformas reflectirão melhor o valor do trabalho dos profissionais de saúde, proporcionando simultaneamente aos doentes serviços de qualidade mais acessíveis. Estes esforços contribuirão para melhorar ainda mais a qualidade e a eficiência dos serviços de saúde.
Herança e inovação da medicina tradicional chinesa
Manter-se fiel à tradição e abraçar a inovação
A medicina tradicional chinesa (MTC) é simultaneamente um tesouro cultural e uma parte importante da indústria farmacêutica. O Relatório de Trabalho do Governo sublinha mais uma vez a herança e a inovação da MTC, apelando à promoção do "desenvolvimento de alta qualidade das empresas e indústrias da MTC". A tónica passou da "construção de sistemas" para o "desenvolvimento orientado para a qualidade", com a integração das teorias tradicionais e da tecnologia moderna no seu cerne.
Com o avanço da produção normalizada (como os grânulos de fórmulas), o desenvolvimento de receitas clássicas e a aplicação da diferenciação e do tratamento de síndromes assistidos por IA, os serviços de MTC serão ainda mais aperfeiçoados. Na gestão das doenças crónicas e nos cuidados aos idosos, o efeito sinérgico entre a MTC e a economia de prata tornar-se-á mais proeminente. Por exemplo, a certificação e a promoção de especialidades como a acupunctura, a massagem, as doenças geriátricas e a oncologia alargarão as aplicações da MTC nos cuidados de saúde primários.
Desenvolvimento de alta qualidade da indústria farmacêutica
Esforços de colaboração para promover novas forças produtivas de qualidade
O Relatório de Trabalho do Governo afirma a necessidade de "promover o desenvolvimento coordenado e a governação dos cuidados de saúde, dos seguros médicos e dos produtos farmacêuticos", colocando os cuidados de saúde em primeiro plano. Isto reflecte o pleno respeito pelas leis inerentes ao desenvolvimento da medicina e estabelece o objetivo de satisfazer a procura da população de "cuidados médicos e medicamentos de qualidade" como o núcleo dessa coordenação.
Desde a I&D de medicamentos inovadores até à prestação de cuidados de saúde de base, desde as reformas dos mecanismos de fixação de preços até à melhoria dos sistemas de pagamento, as medidas políticas estão estreitamente ligadas, formando um quadro de governação em que os "cuidados de saúde, os seguros médicos e os produtos farmacêuticos" trabalham em sinergia. Esta abordagem integrada dará um forte impulso à criação de novas forças produtivas de qualidade na indústria farmacêutica.
De um modo geral, a implementação abrangente do relatório de trabalho do governo reflecte uma filosofia de desenvolvimento centrada nas pessoas, sublinhando o forte empenho do Estado no crescimento de alta qualidade do sector farmacêutico. Sob orientação política, a indústria farmacêutica chinesa está pronta para abraçar novas oportunidades de desenvolvimento.